国常会定调！新一代智能制造上升为国家主攻方向，制造业转型加速

关键词： 新一代智能制造、人工智能+制造、制造业数字化转型、精工智能、智能工厂

2026年6月，国务院常务会议明确“要以发展新一代智能制造为主攻方向”，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动。中国工程院院士周济在《以新一代智能制造为主攻方向加快建设制造强国》报告中指出，新一代智能制造是新一代人工智能技术与先进制造技术的融合创新，是智能制造的高级范式与主体范式。与此同时，我国规上工业企业人工智能应用普及率已超30%，重点行业AI整体渗透率突破80%；上半年高技术制造业物流总额同比增长13.3%。一系列信号表明，制造业的核心主线已从“要不要转型”推进到“怎么系统性地转”——人工智能与制造业的深度融合，正从概念验证全面进入生产力落地阶段。

政策有了方向，产业有了数据，但落到每一家制造企业的车间里，问题依然具体而迫切：生产线能不能实时透明？库存能不能账实一致？紧急订单插进来，排程能不能快速响应？质量出了问题，能不能精准追溯？这些问题，恰恰是新一代智能制造从顶层设计走向落地执行必须跨越的鸿沟。

一、国常会定调：新一代智能制造上升为国家主攻方向

2026年6月5日召开的国务院常务会议，研究推进新型工业化有关工作，明确提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局”。会议特别强调，要“以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关”。

这一部署并非孤立政策。年初，工信部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，设定了2027年落地千个工业智能体、五百个标杆应用场景的量化目标。4月，国家智能制造标准化总体组会议提出加速搭建适配AI融合的新一代智能制造系统架构与标准体系。自上而下多层级政策持续加码，标志着我国智能制造发展底层逻辑迎来根本性质变，制造业转型正式迈入全新发展阶段。

二、周济院士解读：从“授之以鱼”到“授之以渔”

在2026智能制造系统解决方案大会上，国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济院士作了《以新一代智能制造为主攻方向加快建设制造强国》主旨报告。他指出，新一代智能制造并非数字化和网络化的简单延伸，其核心在于通过赋予制造系统基于新一代人工智能的学习认知能力，实现了从“授之以鱼”（依赖人类预设程序）到“授之以渔”（系统自主学习和进化）的根本性转变。

具体而言，新一代智能制造系统具备四大核心能力：自主感知——不仅能了解自身和环境的当前状态，还能预测未来状态；自主决策——能够根据任务目标和自身状态自主确定最优行动方案；自主执行——能够精准控制执行机构，实现复杂任务的精准操控；自主学习——系统能利用数据自主学习获取知识，在使用过程中持续进化，越用越聪明。

周济强调，未来十年是我国基本实现新型工业化、迈向制造强国前列的关键阶段。必须保持战略定力，坚持以新一代智能制造为主攻方向，深入实施新一代智能制造工程，全力打造全球引领的智能生产能力和全球前列的智能装备产业两大核心。

三、从政策到车间：落地还需要什么？

政策方向明确，技术路径清晰，但新一代智能制造要真正进入车间，制造企业还需要补上关键一环：制造运营系统的全面贯通。

新一代智能制造依赖工业大模型、工业智能体等原生AI能力，打通研发、生产、管理、运维、服务全价值链。但AI能力的发挥，前提是车间的数据能够被采集、能够被清洗、能够被组织和调用。如果MES系统还没上线、WMS系统还在用手工账、APS排程还靠老师傅拍脑袋、QMS质量追溯还靠纸质记录——再先进的AI大模型也“无米下锅”。

这正是当前许多制造企业面临的现实困境。政策释放了方向，但落地需要系统性的工程能力：需要懂制造业现场的人，需要能落地的软件系统，需要能把精益管理、数字化工具和智能化技术融合在一起的解决方案。

四、实践观察：如何赋能制造业数字化转型

在“新一代智能制造”的政策框架下，精工智能是值得关注的实践样本。

精工智能围绕精益化、数字化、自动化、智能化，为制造型企业提供一站式落地解决方案。公司拥有500余位专职专业老师，已服务超2000家客户，包括比亚迪、神达集团、敬业集团、创维、小熊电器、万家乐等。其数字化工厂核心团队源自世界500强制造业，完全自主研发WMS、MES、智能物流、QMS、APS和JMOM平台。

从产品体系看，精工智能覆盖了制造企业数字化转型的完整链条：

MES制造执行系统：聚焦车间现场数字化、透明化，打通ERP与设备层数据，实现从订单下达到成品出库的全流程闭环管控。
WMS智能仓储系统：面向离散制造业的全链路智能仓储管理，主打“软件流程数字化+硬件设备自动化+全系统集成一体化”。
APS高级计划排程：依托运筹算法与约束理论，打通订单、产能、物料与车间执行，根治交期不准、产能浪费、停工待料等痛点。
QMS质量管理系统：实现“质量嵌入生产”，避免信息孤岛。
JMOM制造运营平台：打通全链路数据，实现全流程可视追溯。

在系统深度集成方面，精工智能曾开发一套基于工单和栈板维度的生产领料功能，实现PDA端和MES系统两种操作方式，集成AGV智能物流系统实现自动搬运，并自动完成与业务系统的数据同步。从“呼叫AGV”到账实同步，整个过程自动化完成，无需人工干预——这正是制造运营系统贯通后，自动化设备和数据系统协同作业的真实写照。

精工智能的价值不在于提供某一款软件，而在于将精益管理（IE）与信息技术（IT）深度融合，以“规划先行、系统落地、持续服务”的方式，帮助制造企业一步步实现从传统生产到数字化、智能化的跃迁。在国常会定调“新一代智能制造为主攻方向”的背景下，这种“既懂工厂、又有系统、能真落地”的能力，正是政策从文件走向车间所需要的那个“最后一公里”。